其次，谁来管理？如何管理？“街道委托社区体育健身俱乐部作为公共服务中介机构负责管理，也就是说，在指定时间内，学校活动场地作为俱乐部的活动场地。期间学校所发生的事故的责任一方是俱乐部，而不是学校或者街道，这就解决了管理主体和街道负责管理的问题。社区体育健身俱乐部是公益性群众体育组织，由城市社区居民根据共同的目的和兴趣自愿组成，隶属于街道办事处或社区居委会。”张祥泰说。
    物耗问题则是这么解决的：在调动学校向社区开放积极性的同时，按照“政府购买服务”的原则，对社区公共服务设施在开放共享中造成的损耗，每年由街道办事处负责考核评估，根据场馆的不同类型，开放时间和设施损耗的不同程度予以一定的补偿，对管理人员予以一定的津贴。基本方法是：殷行街道给每个学校补贴1至2万元作为场地保养费，同时按照时间给工作人员付酬。总投资约50万元。

    天津：依托俱乐部求发展

    “目前，天津市对社会开放的学校有120多所，天津有88个青少年体育俱乐部，70多个在学校，开放的学校大多是依托俱乐部进行的。”天津市体育局群体处副处长邢建刚介绍说，这些开放的学校在坚持公益性的基础上，大部分还可以做到有盈余。

    邢建刚说，公益并不意味着不能收费，由于人员服务、器材耗损等原因，俱乐部应该是可以收取一定费用的，只是不能以赢利为目的。像天津对社会开放的学校，有的是完全免费的，有的是收取一定费用的，但这个费用远低于社会性体育场馆。

    天津南开区南开体校党委书记王熙灵介绍说，学校是由青少年体育俱乐部负责对社会开放的管理工作。

    王熙灵介绍说，由于城区改造，学校2002年7月搬入新址，有了很不错的场馆条件，但缺乏资金和体育设施，等于是捧着金饭碗要饭吃。学校首先自筹了一部分资金购置了乒乓球台、羽毛球架等基础设施，后又开放了游泳馆，虽然最初来的居民并不多，一天游泳馆竟只有4个人游，收入38元，但学校坚持在服务上、在精打细算上做文章，慢慢的人气上来了。现在不仅每到夏天游泳馆爆满，羽毛球场地都得提前预约。并且，居民在购买羽毛球、游泳票时，票里都已含有保险费。

    说起这里的收费问题，王书记用“不高”来形容。“晨练时的羽毛球、游泳都只有5元钱，其他时间也不过十几元。另外，其他学校来这里开运动会我们也无偿支持，同时我们还承担着南开区各中小学的田径培训任务。”王熙灵说。

    看到了甜头，学校干得更起劲了。不仅又办起了瑜伽、街舞、跆拳道班，还打算再建一个新的体育馆，争取每年都有新亮点。